打孩子也是家庭暴力?!丨报告推荐

发布时间:2018-04-04 来源:书海慧名 浏览次数:589

有多少人觉得老公、老婆互殴才是家庭暴力?

有多少人觉得打孩子太正常了,反正“棍棒底下出孝子”,孩子太淘气完全可以一顿胖揍。

打孩子是家庭暴力?!

当然是。《反家庭暴力法》中已明确将家庭暴力定义为家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为,也包括家长对孩子实施的暴力行为。

今天和大家分享一份报告《防治针对儿童的暴力——多领域专家团队与儿童保护中心在中国的探索》,其中对防止儿童暴力的具体方法进行了详细分析,值得学习。

中国儿童遭受暴力现状

中国儿童遭受暴力的情况让人担忧。中国有20.6-32.5%的儿童遭受过不同程度的身体暴力,15.4-23.7%的儿童遭受过不同程度的情感/精神暴力,7.5-11.5%的女童遭受过性暴力,6.5-9.6%的男童遭受过性暴力。平均每起儿童遭受身体暴力个案带来了约4500 元人民币的经济损失,平均每起儿童遭受情感/精神暴力个案带来了约3500元人民币的经济损失,平均每起儿童遭受性暴力的个案带来了约6500元人民币的经济损失。预防针对儿童的暴力发生,更好地处理已经发生的个案,不仅是保障儿童基本权利实现的要求,更是中国经济发展、成为负责任大国的保证。

在国家层面上,2015 年12 月27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八

次会议通过,2016 年3 月1 日生效的《中华人民共和国反家庭暴力法》(以下简称《反家暴法》),体现了国家对防治针对儿童的暴力的重视。《反家暴法》当中“强制报告”方面的规定,为这类型个案的发现、汇报提供了法律基础,对针对儿童的暴力之防治有重要意义。

我国的儿童保护

官方组织

国务院妇女儿童工作委员会,可以被看作是由中华全国妇女联合会牵头,与儿童保护密切相关的政府多部门联动机制,主要聚焦于“广义的儿童保护”,即保障儿童的权利;另一方面,民政部主要承担儿童福利与针对特定群体(如流浪儿童)的儿童保护工作。2016 年,民政部原来隶属于社会福利司的儿童福利处整合到社会事务司,设立未成年人(留守儿童)保护处。

社会组织

联合国儿童基金会、救助儿童会、国际计划等国际非政府组织在推进中国儿童保护体系的构建上发挥了重要作用;它们引进国际经验,并与当地政府及本土社会组织合作,进行结合国际经验及本土情况的探索。

MDT与CAC

在国际上,多领域专家团队(Multi-Disciplinary Team,MDT)与儿童保护中心(Child Advocacy Center,CAC)的结合在针对儿童的暴力的应对上得到了广泛的应用。为了减少受害者在个案处理过程中潜在的二次伤害,共享信息以提高个案处理的有效性,美国在1985 年建立了首个CAC,在其中设置了包含警察、儿童保护专员、检察官、律师、心理咨询师、医疗人员等的MDT。CAC旨在为受害者提供一个儿童友好而安全的环境,警察与儿童保护调查专员可以在其中进行侦查所需的受害儿童访谈与观察,儿童受害者及其合法家庭成员可以在其中获得所需的支持、危机干预、心理咨询与医疗转介服务。

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无论是儿童保护取向的美国模式,还是家庭服务取向的瑞典模式,MDT/CAC 都有效地提高了不同政府部门之间、不同领域专家之间的合作效率,这对于缺乏儿童保护主体机构、相关多部门联动机制有待进一步常态化运作的中国而言非常有针对性。在针对儿童的暴力的个案处理上,MDT/CAC 能从更为全面的角度进行个案处理,将不同领域的专家意见纳入个案处理过程;更为有效地协调各方资源,以儿童为中心地达到儿童利益最大化的目的。

几点建议

一个有效的儿童保护体系包含以下四个基本元素,我国现在只实现了其中的一个:

儿童保护的责任主体机构(国家指定儿童保护机构)

强制报告的责任制度

建立专门针对儿童保护的案件处理程序

替代性的国家监护制度

报告在最后针对中国目前儿童保护体系的问题结合国情给出了几点建议:

1.就MDT/CAC 的建立与运营编制操作指南

2.进一步开展CAC 雏形社会工作服务化转型工作

3.通过政府购买服务鼓励试点社会组织主导MDT 的建立与运作